A kancellár számos kormányzati tisztség neve a különböző országokban. Az NSZK-ban a kancellár a szövetségi kormány elnöke, a cári Oroszországban az állami rangsorban a ranglista első osztályába sorolta. A középkori Lengyelországban a nagykoronás kancellár irányította a királyi kancelláriát, és az ország külpolitikájáért volt felelős.
A "kancellár" fogalma a középkorban keletkezett, az elnevezés a latin cancellarius és a német Kanzler szóból származik. Mindkét esetben a kifejezés jelentése ugyanaz - a titkár a sorompónál, amely elválasztja a bíróságot a nyilvánosságtól. A középkorban a feudális urak ezt az írástudók műhelyének vezetőjének nevezték, amelynek tekintélye nem kisebb volt, mint az ókori Egyiptom írástudóié.
Munkakör
Németországban a "szövetségi kancellár" kifejezés 1867-ben keletkezett és az észak-német szövetség kormányfőjét jelölte. A weimari köztársaságban és a német birodalomban pedig a birodalmi kancellár volt. De 1918 és 1919 között egy ilyen pozícióban lévő személyt "miniszterelnöknek" vagy "a biztosok tanácsának elnökének" nevezték. 1949 és 1990 között az NDK-ban a kancellári tisztséget a Minisztertanács elnökének nevezték.
A Német Birodalomban a birodalmi kancellár közvetlenül befolyásolhatta a jogalkotási folyamatot, de a császár kinevezte ezt a posztot, és azt is eltávolította. A birodalmi kancellár közvetlenül a császárnak volt alárendelve.
1918 után a kancellárt a birodalmi elnök nevezte ki, őt is eltávolították hivatalából, és a kancellár elszámoltatható volt a parlament előtt. És ha a Reichstag hirtelen bizalmatlannak nyilvánította a kancellárt, akkor köteles volt lemondani. Azok. a weimari köztársaságban az ebben a pozícióban lévő személy kisebb hatalommal rendelkezett, és mind a parlamenttől, mind az elnöktől függött. És a weimari alkotmány szerint:
- a birodalmi kancellárnak kellett volna meghatároznia a politika fő irányait;
- ezen irányokért a Reichstag felelőse volt a birodalmi kancellár;
- ilyen irányok keretein belül a Reichsminiszterek maguk irányították a rábízott ágakat;
- de ezek a miniszterek a Reichstag előtt is felelősek voltak.
Németország alaptörvényében ezeket a rendelkezéseket szinte szóról szóra megismételték, de később következetlenség miatt bírálták őket, mert a birodalmi kancellárt egyenlővé tették az elnökkel, de válaszolniuk kellett a Reichstagra.
A Parlamenti Tanács ezt követően korlátozta a szövetségi elnök hatáskörét, és a szövetségi kancellár hivatala súlyt adott a politikának. Továbbá a kancellár álláspontja csak erősödött, és az állam fő politikai irányainak meghatározása, amelyet a minisztertanács minden tagja köteles követni, a kancellárnál maradt. És ennek köszönhetően most egy ilyen helyzetben lévő embert tartanak a német politikai rendszer leghatalmasabb alakjának.
Az orosz birodalomban a kancellár egyenlő volt a haditengerészet tábornokával, a hadsereg tábornokával, valamint az 1. osztály tényleges állami tanácsosával. A kancellárt "Excellenciája" címmel szólították meg, ez volt a cím hivatalos formája.
A kancellári rangot általában a külügyminiszterekhez rendelték, és ha egy miniszter II. Osztályú volt, alkancellárnak nevezhették. És az Orosz Birodalom legmagasabb állami pozíciói ezekhez az emberekhez tartoztak.
Az Orosz Birodalom teljes történetében azonban kevesebb volt a kancellár, mint a regnáló uralkodóknál: az országban csak egy kancellár volt, és amikor meghalt, évek teltek el az új kinevezése előtt.
Formálisan a kancellári rangot nem törölték az Orosz Birodalomban, utóbbiak, Gorcsakov halála után azonban soha senkit nem neveztek ki erre a tisztségre.
Szerep a Németországi Szövetségi Köztársaság szövetségi kormányában
Az alaptörvény értelmében a szövetségi kancellárnak joga van irányelveket létrehozni, de ugyanaz a törvény írja elő a tanszék elvét és a kollegiális elvet. A tanszék elve a következőket jelenti:
- a miniszterek önállóan irányítják minisztériumukat;
- a kancellár nem avatkozhat be bizonyos kérdésekbe saját nézeteivel;
- a miniszterek kötelesek tájékoztatni a kancellárt a minisztériumok fontos projektjeiről.
A kollegiális elv arra irányítja a Főiskolát, hogy rendezze a szövetségi kormány nézeteltéréseit, és kétséges esetekben a kancellár köteles engedelmeskedni a szövetségi kormány által hozott döntéseknek. Ugyanakkor a kancellár kinevezhet és elbocsáthat miniszteri posztokat, szabályozhatja a miniszterek számát és feladataikat.
A szövetségi kancellár a nyilvánosság legfontosabb politikai alakja. Gyakran a párt elnöke, mint Adenauer 1950-1963-ban, Erhard 1966-ban, Koch 1982-1998-ban vagy Merkel 2005 óta, a kormányt támogató frakció vezetője. A Németországi Szövetségi Köztársaság alaptörvénye szerint azonban sem a szövetségi kancellárnak, sem a minisztereknek nincs joguk:
- másik fizetett pozíciót betölteni;
- vállalkozói tevékenységet folytatni;
- vagy profitot kereső vállalkozás igazgatóságában szolgálhat.
Alárendelt hatóságok
A szövetségi kancellár nem a szövetségi kancellária vezetője, a miniszter a miniszter vagy az államtitkár, akit kinevez. A Szövetségi Kancellária viszont minden területen illetékes személyzettel látja el a kancellárt.
A kancellár közvetlenül a kormány sajtóközpontjának van alárendelve, amelynek feladata a nyilvánosság tájékoztatása a politikáról és a kormány tájékoztatása a hírhelyzetről.
A Szövetségi Hírszerző Szolgálat a kancellár joghatósága alá tartozik, és a hírszerzési költségvetést a Szövetségi Kancellária költségvetése tartalmazza. A titkosszolgálathoz való közvetlen hozzáféréssel a kancellár fölénybe kerül a biztonsági és külpolitikai kérdésekben.
Választási eljárás
A szövetségi kancellárt a Bundestag választja meg a szövetségi elnök javaslatára és vita nélkül. Megválasztottnak tekintik azt a jelöltet, aki a Bundestag tagjainak szavazati többségét megkapta, és az elnöknek ki kell jelölnie ezt a személyt a kancellári posztra.
Ha az elnök által javasolt jelöltet nem választják meg, a Bundestagnak jogában áll 2 héten belül abszolút többséggel megválasztani a kancellárt. Ha pedig ebben az időszakban nem volt választás, akkor azonnal új szavazást tartanak, amelynek nyertese az lesz, aki a legtöbb szavazatot kapja.
Miután a jelölt megkapta a Bundestag szavazatainak többségét, az elnöknek egy héten belül meg kell jelölnie egy találkozót. Abban az esetben, ha a jelölt nem gyűjti össze a szavazatok többségét, az elnök függetlenül kinevezheti vagy feloszlathatja a Bundestagot.
A kancellár hatásköre hivatalba lépésének napján kezdődik, és nem rendelkezik határozott idővel. Ezek a hatáskörök azonban mindenesetre az új Bundestag első ülésének napjától megszűnnek.